当初骆青梅亲自赶赴江油，告诉安天河有关骚乱将起的内幕消息，第二天，他与高峰、雷鸣商议过后，便决定要提前布置，不必死等最新的进展，尽早秘密调兵潜伏进入蓉城，这样可以及时处置骚乱，防止事态扩大，将其限制在一定范围内，尽量减少损失。
换做以前，安天河多半会想着将这场可预见的骚乱化解于无形，在其萌芽阶段，就以雷霆手段迅速将之剿灭，不给蓉城民众带来一丁点影响和伤害。
可是，在如今的特殊形势下，要想顺理成章的驻防蓉城，并进入军管的行政状态，就不得不做出妥协，甚至还要冒着事态恶化的风险，任其肆虐一段时间。
眼下，带头挑起动乱的主要成员，看似已经落网，可实际上背后的主使，或者深藏于幕后的真正黑手，都还没有现身，这次行动失败了，他们或许还会筹划下一次。
好在，他们还不知道安天河手里有一张底牌，可以强制解析人的记忆，只要逮住一个接近核心层的成员，就算当场服毒自杀，也能从他脑袋里挖出想要的机密。
外来挑头闹事的暴徒好抓，但是蓉城本地跟着打砸抢的不法分子，却是没那么容易处理善后了。
凭心而论，他们大多都是受灾情影响，生活失去希望的普通人，若不是被逼到走投无路，也不会铤而走险盲从着去搞破坏。
当然，其中也不乏一部分本来生活就不如意，早已对社会心生怨愤，只苦于没有机会发泄的仇富、仇官的极端恨国人群，看见有人带头闹事，他们自然是不甘寂寞，趁机浑水摸鱼，大肆宣泄积攒已久的怨念，其下手之歹毒，手段之狠辣，比那些挑事的犹有过之。
对这些人的处理，就存在一个度的问题。
虽是有法可依，但那是和平时期的法，在目前的特殊环境下，就应该从重从快，明正典刑，杀一儆百，震慑人心。
可问题在于，这些人在本地都是沾亲带故的，若全部处以极刑，恐怕会埋下新的祸患；但若是不施以重罚，那些在此次骚乱中失去亲人，损失财产的民众，也会产生强烈的不满情绪，从而再次引发社会的动荡。
仅仅是刚接手蓉城的治安事务，安天河马上就体会到其中难以掌握的平衡，偏偏他还需要尽快做出决断，处置事态，稳定民心，为自己赢得威望，拖得久了，于他反而不利。
当然，若是想踢皮球，他完全可以移交给蓉城的司法系统去处理，可那样做，无异于把行政的主动权，重新交还给市政府部门，那他何必花费这么多心思，又是潜入又是伏击的，就没有了意义。
尚在思虑之中，刑讯部门那边倒是先报告了进展。
对抓获的主要暴乱分子一一审讯后，除了外围成员所知甚少，交代的不多，几个骨干成员，在刑讯严审之下，惊恐的吐露出不少的机密，希望借此换得求生的机会。
虽然已经做好了一定的心理准备，但是当安天河听完属下汇报的内容后，他内心的震动顿时让他瞪圆了双眼，这次暴乱事件，不仅牵扯广泛，且有多方势力掺杂其中，甚至都不好辨别究竟哪条信息是真的，哪个是假的，抑或全部都是真的！
“高峰，你觉得，这些消息，有几成真？”安天河的目光中，飞快地掠过一道寒光。
高峰罕见的沉默了半晌，这才开口道：“指挥官，虽然他们交代的秘密，仅仅是只言片语，但在死亡的重压之下，撒谎的可能性很低。若他们所说，句句属实……恐怕，国内就真的要乱起来了，而且，是大乱！”
“时间紧迫，我们没时间去验证真伪了！送那几个带头的去兵营，马上进行记忆解析，我们需要尽可能获取更多更完整的机密！”
高峰这次同意的极快，点点头道：“明白，指挥官！”
安天河嘴角带着冷笑，将刚刚送来的书面报告用打火机点燃，看着纸张烧成灰烬：“脱离总前委司令部的掌控，谋求军事自治区……前锋部队的触角，已经扩到了东南亚……这帮鹰派的野心家，可真会找机会发难！他们也不怕火箭军的导弹，直接砸到头上——是准备拿几千万的民众，当人质吗……”
……
进驻蓉城的部队越来越多了，每天都有伞花在城市上空绽放，持续了将近一周的时间。
在此期间，整个蓉城严格实施了宵禁，白天也是全城戒严的状态，骚乱虽已平息，伤者也全部得到救治，烧毁的房屋商铺正在拆除重建当中。
但普通民众的心里却悬了起来，没等到正式的结果出来，他们总感觉事情还没彻底结束。
直到省委、市委、市政府，与军方发布两份联合公告。第一份，是针对参与此次骚乱事件的犯罪团伙首恶，公开宣判，实施枪决！
其余盲从打、砸、抢人员，也会在近期宣布审判结果。
另外一份，则是行政公告。
鉴于当前国内灾情持续恶化的严峻形势，已严重扰乱了蓉城的正常生活工作秩序，本地政府职能部门，已无力独自支撑运转，与军方商议后决定，蓉城及其下辖的附属县市，进入紧急军管状态，直至周边交通完全恢复为止。
暂定现行三个月，望阖城群众悉知。
这两份联合公告一出，果然引发全城热议，舆论自然免不了一番剧烈的震荡。
第一份公告还好，许多群众都拍手称快，连连称赞政府的办事效率，尤其是因骚乱受灾受伤的民众，大感出了一口恶气，都激动的说要参加公审大会，看枪毙人犯。
但那些亲人被抓的，就有些忐忑不安，忧心忡忡的了，不过他们毕竟理亏，谁也不敢表露出来，以免被认出是罪犯的家属，遭人唾弃谩骂。
第二份公告，就难免让人心情沉重，浮想联翩了。
之前虽说生活质量眼看着在下滑，但好歹政府一直在全力维持，予群众以希望。
难免有气不顺的时候，要骂上两句，但那总归是气话，过了也便好了。
可现在，就连政府都承认灾情蔓延，环境在恶化，这种状态，恐怕不是短时间内能恢复的，普通民众的心里一下就灰暗了下来，若非政府真的独木难支，怎么会发这样的告示？！
只不过，蓉城百姓们很快就发现，虽然全城白天戒严，夜晚宵禁，貌似回到了解放前的战争状态。
但子弟兵们，依然军纪严明，对群众秋毫无犯，保持了文明之师的素养，群众的生活并没有受到过多影响，相反，有战士们巡逻站岗，外紧内松，反而让人们踏实了很多。
不光如此，那一辆辆军车运来的生活物资，很快就摆满了几大国营超市的货架，价格不仅没有趁机上涨，有些生活必需品，还比前段时间便宜了不少。
听说下一步，军方还准备按照每人每天最低限度保障，来发放一定的物资，保证那些失去了生活来源的家庭，不会被饿死。
这一连串的安民举措，迅速稳定了蓉城的局面，这些日子以来，谁不念子弟兵的好？戒严宵禁什么的，反而没什么人介意了。
但在安天河看来，那么多人没有事干，整日游手好闲，也是很大的不安定因素，一旦习惯了这种像养宠物一样投喂的生活，怕是再也适应不了开工干活，赚钱养家的生活模式了。
所以，免费赈灾，还不如以工代赈，除了那些家庭确实困难，没有壮年劳动力，只靠微薄低保生活的家庭，可以免费领取部分生活物资外，其余的人，都要分配活干。
安天河想到的第一件事，就是招募人手，去前线战场搬运尸体，集中运输焚化掩埋。
目前防化服的确有限，但要基地全力生产赶出个几千套来，也不是没有这个能力。
最近，他依靠几十个“后勤保障供应仓库”源源不断产出的生活物资，以低于平均通胀水平的价格，卖给蓉城的居民。
虽然并不能完全满足一千二百多万常住人口的需求，仍需依靠国营供销社，本地储备的存货以及国家空运的应急物资等，安天河仍是获得了一笔不菲的现金流收入，用以加急制造一批防化服，完全不成问题。
另外，在骚乱中被焚毁被破坏的房屋商铺，也迫切需要人手拆除重建，这又可以吸纳一批失业工人，而且还不用现金结账，直接付给相应价格的生活用品，例如：粮油米面，猪牛羊肉，蔬菜瓜果等等。
这对安天河来说，几乎就是无本的买卖，还连带着减少了社会闲散人员，恢复一定的生活水平，最重要的是，给予了民众活下去的希望。
发现军队保障民生的效率和能力，远远超出他们的预期，之前跟军方谈判的省、市两级政府官员们，心里微微有些泛酸的同时，都不约而同的松了口气。
他们终于可以从焦头烂额的状态中解脱出来，放松一下了，持续恶化的大环境，内忧外患的治安形势，将这副重担交给军方之后，总算可以腾出手来，处理其他繁杂的事务。
许多官员都在猜测，这支驻防部队背后，究竟依靠着多么庞大而强悍的势力，才能在这样的危急关头，将骚乱控制消弭在尽可能小的范围内。
要知道，其他省市地区，不少地方都陆续发生了冲突，甚至是武力暴乱，蓉城能这么快恢复平静，简直堪称楷模！
回想当初，安天河跟他们提出军管的建议时，省政府的领导几乎连考虑都没有考虑，直接就干脆利落的回绝了。
开玩笑，这里可是省城！
一省之都，川中最繁华最发达，也是油水最多的地方，哪里由得外来势力插手干预？！
无论出于地方保护主义，还是为了维持自己的地位和巨大利益，他们都不会轻易共享权力，更遑论是放权给别人。
然而，当安天河与省委书记、省长等几位一把手秘密商谈过后，他们的脸色马上就变了，为了消化那些足以引发整个地区动乱的机密，至少花了半个多小时。
面色苍白的省级领导们此时非常清楚，这已经不是他们能应付的局面了，一番详细商谈过后，态度顿时一百八十度大转弯，爽快的答应了军管的提议。
当然，他们也不是毫无保留的全部交权，仍旧死死攥住部分权力不松手，提出了司法、商贸、民政等几方面的辅助自治权。
安天河装作考虑良久，才艰难的点头同意，其实，他现在手下并没有多少行政人才，基层运转还是得依靠当地政府，不过，有关行政治安的最高统一指挥权，现在终于被安天河拿到了手中。
联合公告一经发布，基地副官突然主动给安天河发来了一张全息图，里面完整的显示出他现在的势力版图，从清江市一路向西延伸，与川中省连成了一片，其中蓉城、江油两地所掌控的范围最大也最集中。
值得一提的是，在江油他的威望目前是最高的，达到900多点，满值才1200点。
蓉城的民心暂时是位列第一，威望和资源掌控度还有较大的提升空间，治安状况呈现为淡橙色，备注显示刚从骚乱中恢复，处于稳定恢复期，暂属于中风险地区。
令他稍微有些意外的是，江油此时居然呈现为和平的绿色，低风险地区，这应该是大战后，与前线仅仅隔河相望的人们，心态跟其他地方不一样的缘故吧。
至于安天河老家的清河市，那边的状况就显得复杂且沉重了，市区自然是高风险的深红色，位于开发区的前哨阵地，颜色同样没有变化，就算是外围相对安全的龙潭镇，颜色也仅仅变成了红色，仍属于高风险区域，唉，不知什么时候才有机会收复故乡。
视线返回蓉城地区，安天河看着行政掌控度67％的数字，离百分之百还有段不小的差距，现在也就是刚过稳定及格线而已，但只要达到90％以上的掌控度，自己就达成了晋升的条件，获得二级指挥官的权限，嫡系克隆部队的上限，将一下提升到十万！
整整十万忠诚无畏的克隆精兵啊！那时候，他安天河才算真正有了雄踞一方的底气！
想到这，他忽然有些急不可耐，只想尽快达成这个目标，眼睛在各种数据图表中扫来扫去，一时竟不知从哪方面下手为好！
“指挥官，由于您的势力版块连成一片，主基地和分基地已经可以恢复日常通讯了。”
难怪之前都需要这边发消息过去，副官才能有所回应，而且还是文字答复，现在版图连通，终于又可以像在主基地一样，直接通话了。
“副官，我现在究竟应该做些什么，才能最快提升地区掌控度？”安天河非常的急切。
“指挥官，按照您目前的情况，建议可以从三方面入手：其一，大量招工，提供就业岗位，开展基础配套设施建设，以工代赈，减少失业人口；其二，尽快疏通从剑阁、江油、梓潼、涪城到蓉城的交通干道，调配各地物资，互通有无，恢复商贸流通，保障民生；其三，征召新兵，广泛宣传，提高本地认同感，与当地群众建立融洽的军民鱼水关系，获得更高的支持度。由此三方面展开工作，掌控度将会大大提升。另外，你也需要尽快建立自己的嫡系行政班子，以免被当地势力架空，窃取胜利果实。”
安天河听完副官的建议，顿时感觉头都大了两圈，以前总觉得有了基地就有了一切，现在看来当初实在是想得太简单了！
终究还是要去趟那些浑水。
挠了挠头，安天河又问道：“前面三条倒还好说，行政班子什么的，我到哪里去选人啊？从现成的公务员里挑，光是摸清底细，都要费不少功夫吧？”
“指挥官，您没必要到官僚体系里去淘金子，那无异于大海捞针。先找几个稍有点组织能力的，为人还算本分的人就足够了，让他们去帮您选人，指挥官只管挑就是了。”
“就这么简单？！”安天河有些惊讶。
“先搭个班子凑合着用，有了基础框架，您再逐次选拔筛选，总会遇到优秀人才的，现在失业人口这么多，您又大权在握，何愁没有人来效力？”
安天河点点头，知道是自己太心急，总想一步到位，可构建自己的嫡系班子和幕僚群，哪有那般容易？
雷鸣和凌战都是几千克隆兵里才出一个，何况是普通人？
饭要一口一口吃，步子还是不要一下迈得太大，那样容易扯着蛋。
“好吧，那我该去哪里招募，效率才能更高一点？”
“下基层！去最忙碌的第一线。”
……
听从副官的建议，从三个大方面着手，安天河深入群众，开始观察并招揽自己的行政班子，还别说，人工智能从海量大数据里总结的规律，还是有一定用处的。
他分别在征兵处、招工点和被毁房屋商铺的拆除现场，找到了几个备选人员。
首先是四十来岁的吴代巧大姐，她本是街道办分属民政的科员，为人是个热心肠，在骚乱后被毁的街道路段，一直坚持维护秩序，帮助受灾群众搬家，调配志愿者一起动手清理道路障碍，默默观察了她多次，真的是个踏实干事的人，比起某些来现场装装样子视察的领导，周围来帮忙的民众，更愿意服从她的安排。
再一个，就是小包工头——方恪，他今年三十多岁，正值壮年，自己开了家装修建筑公司。
外表看上去偏瘦，还有点矮，但是他跟所有参与投标，重建被毁房屋的施工方都不同。
人家都是拉关系，走门路，施工方案也大同小异，有的为了抢工程，不惜一再压低价格。
只有方恪，在施工方案最后，详细列举了施工耗材的原价目表，还注明了现在通胀后虚高的价格，他似乎并没报太大希望能中标，将所有都摊开给招工方看，默默静待选择，似乎有一种决绝和悲伤的意味。
安天河注意到了这一纸方案，于是招来方恪私下聊了聊，发现他口才并不好，还常常紧张的说话打结，但他对本地建筑装修行业十分了解，哪家资金雄厚只接大项目，哪家欺行霸市垄断市政工程，都一清二楚。
更为重要的是，他对蓉城周边的基础建设有自己的看法，提出了很多反常规的意见和完善建议，这才让安天河拍板留下他。
诚然，这两个人都不是什么经天纬地之才，但对眼下的安天河来说，却是马上能用的，既能熟悉基层民情，又能洞悉城市规划在实际中的遗留问题，能帮助他更快了解蓉城的真实情况，不至于两眼一抹黑，无处着手。
安天河不光自己到处观察，连征兵处值班的几支克隆兵小队，也让他们细心留意前来应征的人当中，是否有什么值得注意的人才。
依照克隆兵循规蹈矩的出厂设置，这种事交给他们实在是有些为难，安天河纯粹就是死马当活马医，没有抱多大希望。
没想到，歪打正着，还真碰到一个毛遂自荐的。
此人名叫张正浩，是一名五十多岁的退役老兵，祖籍是江阴人，年轻的时候，跟着部队入川修公路，他被分配到运输队，当一名拉石料的司机。
转业之后，他干脆就留在川中不走了，在这边扎下了根，在一家国营货运公司干他的老本行。
之前招募兵员，张正浩就积极前来应征，可惜因为年龄过大，几次都被刷了下来，气得他当时在征兵处还闹过情绪。
这次已经是他第五次前来应征了，本来多半还是会被刷下来的，却因为安天河搜寻人才的指示，让克隆兵注意到了他。
跟张正浩坐下聊了半晌，安天河本来还在忧心，等城里被烧街道的重建工程完成后，项目又会中断，那些工人们又没了着落。
经老工程运输兵张正浩提醒，江油外围战场，那些被炸毁损坏的国道、铁路甚至部分坍塌的山体，可都是体量不小的工程啊，这不就续上了吗？
另外，跟万兆龙合作物资运输，平抑物价的车队，安天河本来也要自己组建一支民间运输队参与，以免那帮习惯了搞垄断的奸商，在自己眼皮底下搞小动作，必须要随行监督才放心，于是便向张正浩说道：“老班长（对老兵的尊称），我这里有一个不轻松的任务，需要有个能吃苦，信得过的人帮我分担，你现在的身体，我有点担心，不知能吃得消吗？”
老兵张正浩一下瞪大了双眼道：“安团长，您可别瞧不起老汉啊！别看我五十多岁了，身体硬朗的很，要不是你们征兵处的年轻人看不起老汉，我早就上前线了！”
安天河哈哈大笑：“好！既然老班长有这份豪情，我就交给你一个重要任务，先找几个熟悉川中道路的，驾驶技术过硬的老司机，帮我筹建一个车队，初期人不要太多，先按十个人算起，这些司机一定要为人忠厚可靠，没有歪心眼，我相信，以老班长的阅历和人脉，这个任务，应该不难完成吧？”
没有预料中拍着胸脯爽快答应，老兵张正浩反而有些迟疑：“团首长，别怪老汉我多嘴，您手下要人有人，运输车辆更是多如长龙，您组建这个车队，能告诉老汉，以后是要做什么吗？我召集人手，也好跟人讲明白啊。”
安天河大概讲了一下这个车队未来的用途。
张正浩听得车队是给老百姓做事，脸上的神色一下变得坚毅起来，“团首长，请放心！我马上就去召集人手，尽快将这支车队组建起来！”
“好，我相信你！老班长，先去财务那领点经费，办事用得着。”
安天河正要叫警卫员领张正浩去领钱，不料，老兵霍地起身拒绝道：“这点事，还用不着花组织的经费，安团长，事不宜迟，我就先找人去了，一有消息，马上向您汇报！”
说着，敬了个军礼转身就走。
安天河连忙起身回礼，目送他离开，忽然哑然失笑，觉得对方耿直的可爱，稍后又觉得有些惋惜，多好的老兵啊，要是年轻点就好了……
吴代巧吴大姐的工作调动函，已经发给了街道办事处，她毕竟属于体制内，该走的流程还是要走。
那边街道办的领导第一次收到军管政府的正式公函，不敢不重视，很快就办好了手续，通知吴大姐收拾好东西立即前来报到。
安天河现在的办公室设置在原西部战区的机关驻地大楼，他吩咐勤务兵将同层的另一个空置的房间打扫干净，作为自己行政班子的临时办公室。
吴大姐带着随身物品一头雾水的来报到时，还心有戚戚焉，不知道领导将自己打发到什么偏远地方去了，结果到目的地一看，居然是军管处的机关大楼，拿着公务调函通过岗哨，一路跟随警卫走进办公室，这才发现办公室里坐着的，正是几天前跟自己聊过天的年轻首长。
简单寒暄过后，安天河便任命吴大姐暂代办公室主任的职务，要帮着筹建军管委员会的新行政班子，一开始吴大姐非常忐忑，觉得自己没能力胜任这么重要的岗位，安天河便安抚她，不要把军管处想得高不可攀，就按照你们街道办的设置，先搭建一个班子再说。
目前，仅需要民政、工程、征兵三个办事处便足够了。
随后，还介绍赶来赴约的方恪和吴大姐相互认识，见新同事也是刚招来的，为人随和也没有什么架子，吴大姐悬着的心，这才稍稍放下。
三人开了个简短的小会，安天河大概布置了一下两人的任务，便各自去忙了。
安天河坐车准备前往新兵营训练场视察进度，这段时间忙着驻防、接管、调配兵员和资源等事宜，也不知之前招的新兵训练的怎么样了。
路过一处十字路口时，他突然发现了街边一道熟悉的倩影，她个头高挑，身穿藏青色的警服也掩盖不住那窈窕的身姿，身边围着几个情绪激动的居民，似乎正在处理一桩民事纠纷。
目前军队主要负责城区的治安秩序，日常案件，仍交由各区警局协助处理。
他下意识便吩咐靠边停车，外形极为抢眼的猛士突击车，便缓缓停在那高挑倩影的身侧不远处，引得附近的居民探头探脑的张望。
“方警官，你好～想不到在这里能遇见你！”